坂野　喜隆　流通経済大学准教授（法学部自治行政学科） 首長に準ずる力を持つ 　自治体議会は、自治体の政策に大きな影響力を及ぼしている。その力の源は、行政監視と政策立案の二つの機能である。住民の多様な意...