坂野　喜隆　流通経済大学法学部准教授 古紙持ち去り、条例で対処 　自治体議会は、行政よりも市民に身近な政策立案が可能である。換言すれば、自治体議会および議員は、市民の立場から自らの権限で行政の常識を変...