任用制度 競争的選考による昇任は少なく 　「小中学校事務職の昇任は県の制度に準じることとされ、市の昇任基準が適用されない」「知事部局と昇任基準が異なる」−平成四・五年度全人連（全国人事委員会連合会）任...